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津市市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定

来源:津市市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定 发布时间:2017-10-18 浏览次数: 【字体:

津市市卫生和计划生育局

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共津市市委万博亚洲关于印发〈万博亚洲职能转变和机构改革方案实施意见〉的通知》(津发〔2015〕5号)和《中共津市市委万博亚洲关于万博亚洲机构设置的通知》(津发〔2015〕6号)精神,设立津市市卫生和计划生育局,正科级,为市人民政府工作部门。

一、职能调整

(一)行政审批事项

取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)取消的职责

1.将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责逐步转移给相关事业单位。

2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

(三)划出的职责

1.将原市人口和计划生育局研究拟订人口发展战略、规划及人口政策等职责划入市发展和改革局。

2.将原市卫生局承担的食品安全信息发布职责划入市市场和质量监督管理局。

(四)整合的职责

将原市卫生局的职责、市人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责整合,划入市卫生和计划生育局。

(五)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化。

2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,加强出生人口性别比综合治理,推进优生优育,提高出生人口素质,加强流动人口计划生育服务管理。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

5.落实以控制污染源为主的血吸虫病综合防治策略,实施防治血吸虫病行动计划。

二、主要职责

(一)贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规;负责拟订卫生和计划生育、中医药事业发展规划和规范性文件,并组织实施;负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置。

(二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)贯彻执行职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,负责食源性疾病与食品安全事故有关的流行病学调查。负责消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可(部分)。

(四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责拟订新型农村合作医疗发展规划和政策措施并组织实施,组织基金个人缴纳费用筹集和协调各级财政补助资金落实,负责全市新型农村合作医疗基金的监管与效益评估,负责定点医疗机构医疗费用控制。

(五)贯彻医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建立和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)实施国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录,贯彻落实全省、常德市基本药物采购、配送、使用的管理制度;会同相关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策的建议,提出国家、省和常德市基本药物价格政策的建议。

(八)提出完善生育政策的建议,组织实施加强全市出生人口性别比综合治理的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息的建议;组织实施计划生育技术服务管理制度;贯彻执行优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)组织拟订全市流动人口计划生育服务管理制度,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

(十一)组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,组织实施住院医师和专科医师规范化培训。

(十二)组织拟定全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十三)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

(十四)负责全市卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织、指导国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的交流合作。

(十五)贯彻执行保健政策,负责全市保健工作的宏观管理,负责市保健对象的医疗保健工作,负责市内重要会议与重大活动的医疗保障工作。负责从事婚前医学检查的医疗、保健技术服务机构和服务人员执业资格许可。

(十六)承担市人口和计划生育领导小组、市爱国卫生运动委员会、市血吸虫病防治工作领导小组、市深化医药卫生体制改革领导小组和市防治艾滋病工作委员会的日常工作。

(十七)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局设8个内设机构。

(一)办公室(行政许可办公室 法制股)

负责行政许可事项的统一受理,审核或审批和送达;组织协调行政许可事项的调研论证;负责行政许可事项办理资料归档信息统计工作;承担本部门行政审批事项的日常管理;负责建立行政审批事项监督管理制度,并组织实施;负责牵头实施部门权力清单制度有关工作;负责医改行政许可;负责计划生育行政许可。

承担机关日常工作的协调与督办;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责来信来访、万博亚洲、安全保密、综合治理、维护稳定工作;负责信息、综合调研、重要文稿起草等工作;负责人大代表建议、政协委员提案办理工作;负责机关后勤服务管理、接待工作。

负责法律法规和政策的宣传,提出组织实施意见;研究提出全市卫生和计划生育政策建议,承担规范性文件的合法性审核工作;承担行政复议、行政应诉等工作;承担全市公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、学校卫生和计划生育等监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构的监督检查;整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大违法案件;指导规范综合监督执法行为;组织开展食品安全风险监测、评估;会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划。

人事负责机关和直属单位机构编制、干部队伍建设、人事管理、劳动工资等工作;负责离退休人员管理服务工作;拟订并实施全市卫生和计划生育人才发展政策、规划;组织实施各类卫生专业技术人员任职资格考试评审,组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;负责办理机关及所属事业单位各类人员因公出国(出境)政审手续。

(二)财务股(核算中心)

承担卫生和计划生育专项资金管理工作;负责机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;拟定药品和医疗器械采购相关规范,组织落实政府采购工作;负责全市卫生信息财政统计年报汇总的管理;提出医疗服务和药品价格政策的建议;负责全市卫生、血防专项经费的管理;负责机关和下属单位财务会计、资产管理、基本建设、内部审计、核算等工作;指导和监督社会抚养费管理。

(三)医政医管中医股(血吸虫病防治工作领导小组办公室)

负责组织实施全市医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范和标准;监督实施医务人员执业标准和服务规范以及医疗机构和医疗服务全行业管理办法,指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理工作;对口支援镇卫生院和社区卫生服务中心(站)项目管理工作;组织实施全市医疗机构评审评价;督促实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度;负责医疗行业作风建设和纠风工作;负责乡村医生管理工作。

负责拟订全市血吸虫病防治工作的中长期规划与年度计划并组织实施和监督检查;承担市血吸虫病防治工作领导小组办公室的日常工作,负责协调各有关部门做好血吸虫病防治工作;组织开展对血吸虫病消灭和控制标准的检查考核与鉴定;管理直属血吸虫病防治单位的医疗防治和科研工作。

(四)基层卫生股(药品管理办公室)

拟订全市农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施,指导全市农村卫生计生、社区卫生计生服务体系建设;组织实施国家基本公共卫生服务项目;指导乡村医生等农村卫生人员的管理与人才培养工作;收集、分析农村和社区居民健康状况信息,检查农村卫生政策落实情况。拟定全市妇幼卫生和计划生育技术服务规划、政策、技术标准和规范,并组织实施;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;指导和协调全市妇幼保健服务机构建设和业务工作;组织管理母婴保健技术服务;组织指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;组织实施全市计划生育生殖健康促进计划;拟定全市计划生育药具需求计划;规范计划生育药具管理工作。

组织在全市贯彻实施基本药物制度和政策,参与制定本市的国家基本药物目录;参与拟订全市国家基本药物采购、配送、使用的政策措施;提出基本药物价格政策的建议;负责组织国家基本药物制度实施的监测;对全市医疗机构使用基本药物的采购、遴选、使用情况及药品配送企业配送药品实施监督管理;组织拟订监督和促进基本药物合理使用的政策措施,并组织实施;贯彻落实国家基本药物使用规范和临床应用指南;负责基本药物制度推广宣传教育工作。

(五)爱国卫生运动委员会办公室

拟订全市爱国卫生工作规划并组织实施;组织、协调、督促相关部门和广泛发动群众共同开展爱国卫生工作;负责全市卫生状况监督检查;负责全市卫生城市、卫生城镇、卫生乡村、卫生先进单位的建设和考核管理;组织开展健康津市全民行动和健康城市创建工作;指导全市健康教育、普及卫生科学知识;指导全市公共场所禁止吸烟工作,具体负责城区公共场所禁止吸烟工作检查监办;负责指导、组织全市开展除四害工作;负责组织实施农村改厕项目和协调农村饮水安全工程水质监测工作。

(六)计划生育基层指导股

指导和督促全市基层加强计划生育基础管理和服务工作,组织实施计划生育政策,推进基层计划生育工作网络建设,组织监测计划生育的发展动态,报告计划生育安全预警信息;指导计划生育优质服务的创建评选工作;完善计划生育工作目标管理考核制度,组织实施计划生育工作目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作;组织实施计划生育一票否决制;承担市人口和计划生育领导小组的日常工作。

(七)计划生育家庭发展股

研究提出全市促进计划生育家庭发展的政策建议;组织实施计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度;承担出生人口性别比综合治理工作。

(八)流动人口计划生育服务管理股

拟订全市流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施;建立和完善流动人口卫生和计划生育信息共享及公共服务工作机制。

四、人员编制和领导职数

市卫生和计划生育局机关核定行政编制18名,其中:局长1名,副局长3名,纪委书记1名;股级领导职数8名;其他工作人员5名。

机关后勤服务全额拨款事业编制2名。

五、其他事项

(一)指导市人口和计划生育协会的业务工作。

(二)与市发展和改革局的有关职责分工。市发展和改革局负责研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实全市人口发展规划中的有关任务。

(三)与市市场和质量监督管理局的有关职责分工。市卫生和计划生育局负责食品安全风险评估。市卫生和计划生育局会同市市场和质量监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市市场和质量监督管理局应当及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场和质量监督管理局通报安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市市场和质量监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,市卫生和计划生育局应当尽快向上级主管部门提出制定、修订建议。

市市场和质量监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中共津市市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共津市市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。


(终审 :津市市卫计局)